环保执法权下放至街道乡镇，汽车维修企业或将迎来新一波严管控？

近日，一则由首都之窗公布的《北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定》（以下简称“决定”》政策，被掩盖在纷纭众多的消息之下。

消息中，最为突出的是广东省生态环境厅发布关于印发的《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》（以下简称“通知”》的通知，聚焦了大家的关注。

因为它明确广东地区汽车、摩托车维修厂无需再办环评手续，让为“环保”问题操碎了心的维修企业们，为之欢呼雀跃。

一时间，“豁免环评是对汽修行业释放利好信号”的期待被放大，甚至“其他省市或会效仿推进”的愿望也被“大胆”地说了出来。

然而，紧接着，北京出台的这条《决定》闷住了大家嘴角刚刚扬起的笑容。国家对环境治理从未心慈手软。

01、环保政策是严是松？

根据北京的《决定》，自2020年7月1日起，关于大气、噪声污染方面的部分行政处罚权（如罚款、停业整改），将由生态环境部门下放到街道、乡镇，如果是跨街道乡镇辖区，将由区生态环境局来行驶处罚权。

 （▲生态环境局执法封条，图片来自朋友圈）

那么，针对生态环境方面的具体违法行为有哪些呢？

就后市场而言，《决定》里有着明文规定，一是机动车维修等项目，没有设置异味和废气处理装置设施，但是事实上使用的；另一个是未采取有效措施，因维修的经营活动产生噪音影响周围生活，且拒不改正的。

也就是机动车维修中可能产生废气和噪音的喷漆和钣金，如果干扰了周围环境，居民不用像以前一样找到生态环境部门进行投诉，再以该部门的执法部门名义作出处罚，今后街道综合行政执法队就可以上岗了。

行政执法权下放意味着什么？

意味着环境问题从投诉到响应再到解决，执法层级减少，执法主体明确，执法效率更高。

也就是说，维修厂一旦被投诉，将在第一时间内被街道执法队调查、罚款或责令停业整改。一些设施有疏漏，或者作业流程不到位的维修厂将无所遁形。

所以，重庆一家综合维修厂老板的第一反应就是，这条政策对汽修企业更严格了。

再看广东的《通知》，虽然在4月15日以后，广东的汽修厂、轮胎店不需要再办环评手续，但是有着限定条件：

1.即涉及环境敏感区，以及涉及危险品运输车的洗车场、有喷漆工艺的汽车维修厂不属于豁免范围，需要办理环评报告表。

2.不在限定条件的洗车店、汽修店则不用办理环评手续，包括备案表。

3.所有环保措施都要落实，只是豁免环评手续。

我们可以理解为，这次广东率先出台的环评改革，是针对过去由于大力治理环境污染所采取“一刀切”执法的合理修正，是政府对汽修行业发展过程中的问题的辩证性对待。

无独有偶，深圳市近日也下达了一条《紧急通知》，要求汽修行业在4月15日至17日停止表面喷涂和烤漆等工艺，以缓解珠三角出现的臭氧污染。

（▲图片来自朋友圈）

有行业人士预测，今后这类的行政干预，将会越来越多。

所以，政府对于汽修企业的环保违法，依旧是零容忍。其中，环保政策会越来越严格，也会越来越细化。

02、对维修企业打击力度如何？

北京市环保局曾介绍，机动车维修企业主要产生两方面污染：一是喷漆、烤漆作业环节产生的挥发性有机物（VOCS）废气，可以生成PM2.5和臭氧Q3；二是废矿物油、废铅酸蓄电池等危险废物。

事实上，这些由维修企业产生的废气和危险废物量不可小视。据北京市2014年的数据统计，该市维修企业每年排放的废气可达数千吨，产生废矿物油、废铅酸蓄电池等危险废物数万吨。

而且，汽车维修企业由于比较接近人口稠密地区，如果产生挥发性有机废气，会给周边居民的生活带来一定的影响，有时还会遭到投诉。

所以，近年来，各地政府对维修企业的整治整改毫不松懈。

对严令之下铤而走险的维修企业，打击力度也在不断加大。

据AC汽车统计，仅2020年复工以来，新闻报道的查处的维修企业就有6家。详情可见《火灾、骗保、假配件……为何最近汽修行业事故频发？》）

根据《中华人民共和国大气污染防治法》，有废气污染的机动车维修活动，责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。

根据《北京市大气污染防治条例》：不正常使用废气处理装置设施的，责令限期改正，处五千元以上五万元以下罚款。

疫情的影响还未退却，维修企业再承受环保的处罚，恐怕真的是要伤筋动骨了。

03、维修企业在严令之下怎么办？

惩罚只是手段，最终目的是要解决问题。

就广东的《通知》而言，豁免环评手续，对涉及钣喷业务的维修企业来说，可节省上万的环评费用，是实实在在的利好。

据河南金领汽修厂的老板透露，其每年需要为环评合规手续花费2-3万元，着实是一笔不小的支出。

所以，各地政府在严打环保问题维修企业，同时也在积极探索汽修行业环保治理的新路子。

2019年12月31日，深圳宝安区的首家汽修行业喷涂“共享车间”投入运营。它分两层，占地3000平方米，设有喷烤漆车间6个，区域内汽修企业可以“共享”使用。

除此之外，宝安区还要求协调各大保险公司与“共享车间”建立合作关系，并将其纳入专项资金补贴范围，无牌无证的小散乱企业将被清除。

而在政府支持下，既兼顾了汽车维修企业的运行成本和模式，也达到了环境治理的目的，维修企业的“华丽转身”也是顺理成章的事。

2020年3月底，河南安阳市建城区拆除了区域内的88家汽修企业的钣金、喷漆设备，与此同时，在郊区兴建了现代化的钣喷产业园，引导鼓励维修企业退城入园。

重庆的综合修理厂的老板表示，目前重庆地区的钣喷业务也将迁入工业园区过环评，这或将成为汽车维修企业的发展方向。

应当看到，政府及环保部门对环境保护越来越重视，对环保防治工作的要求会越来越严格，汽车维修企业在积极面对的同时，也更应该了解政策中的支持意义。

环境问题从来都不是一家之事，特别是与环境息息相关的汽修行业，履行好社会责任，再谈将来的发展，才更有底气。